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区政协四届以来提案工作报告

发布日期:2016-11-29   信息来源:  作者:  访问量:

 中国人民政治协商会议

黄冈市黄州区第四届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

 2016年11 月 29日在政协黄冈市黄州区五届一次会议上)

 

各位委员、各位同志:

     我受政协黄冈市黄州区第四届委员会常务委员会委托,向大会报告政协黄冈市黄州区第四届委员会提案工作情况,请各位委员审议,请列席会议的同志提出意见。

一、区四届政协提案工作的回顾总结

区四届政协的五年,是我区提高首位度,建设都市区宏伟目标阔步前进的五年,也是区政协提案工作在继承中创新、在创新中发展的五年。五年来,政协各参加单位和广大政协委员,深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,积极运用提案建言献策,共提交提案345 件,经审查并案、立案265件。其中,涉及城建、工交方面的53件,占20%;农、林、水、畜牧方面的69件,占 26 %;财贸、金融方面的46件,占17.4 %;教、科、文、卫、体方面的 61件,占23 %;政法、劳动人事及其他方面的31件,占13.6 %。截至20161031日,已办复261件,办复率为98.5%。。因受我区职能限制或其他原因未立案的提案,已由黄州区籍市政协委员带交市政协全会或作信函件等方式处理。

五年来,一些委员反映集中、社会普遍关注、涉及群众切身利益的问题得到了较好的解决;一些化解矛盾和发展难题的提案,被采纳到政府相关政策和文件之中;一些综合性、全局性、前瞻性较强的提案,虽然暂时不具备采纳落实的条件,但通过办理协商增进了理解和共识,为党政部门科学民主决策提供了重要参考。

(一)着眼第一要务,为实现经济平稳较快发展献良策。委员们始终把促进我区科学发展作为参政议政的出发点和切入点,就加快产业结构调整、优化发展环境、发展循环经济、发展低碳经济、加强园区建设、做大做强文化旅游业等问题提出了大量有价值的意见和建议。如《加快禹王高新产业园基础设施建设》、《采取有效措施,促进中小企业发展》、《进一步优化我区发展环境》、《加强文化产业建设,促进我区经济增长》、《促进黄州区农业产业发展》、《加强财政资金投入项目全程管理和监督》、《加快发展我区文化旅游业》等提案,经有关部门认真办理,对推动我区经济又好又快发展提供了有益参考。

(二)突出社会管理,为提升都市区整体形象建诤言。委员们十分关心城市建设和发展,围绕推进城市管理创新、促进城乡统筹发展、加强生态环境保护、加大棚户区改造力度、加强乡镇建设规划、改善城乡交通状况等问题提出了许多合理化建议。如《要高度重视黄冈市区生活垃圾无害化处理场污染环境》、《推进城中村旧城改造》、《加强对小街小巷整治》、《加强新农村民居建设》、《保护历史文化资源,打造古城品牌》、《加快污染企业搬迁》、《开展巴河生态修复,打造休闲绿色长廊》、《关于进一步完善黄州城乡公交体系》等提案,承办单位把落实委员建议与创建卫生城、美丽乡村建设等工作结合起来,相互配合抓落实,有力地推动了都市区建设工作。

(三)情系改善民生,为推动社会和谐发展陈实情。委员们高度关注民生,把为民代言、帮民解忧作为履职的重要内容,就完善城镇基本养老保险制度、稳定市场价格、提高居民小区物业管理水平、扩大城乡就业、推进义务教育均衡发展、加强城乡医疗卫生体系建设等问题,提出了《加强村卫生室建设,落实乡村医生的基本养老待遇》、《切实做好黄州区食品安全工作》、《提高农产品增值潜力,增加农民收入》、《重视和解决我区城乡义务教育均衡发展》、《积极引导和扶持农民工返乡创业》、《失地农民养老保险》、《加强我区小区物业管理》等提案,事关群众的生活质量,得到了区委、区政府的高度重视,相关部门认真办理落实,为推动区委、区政府中心工作  发挥了积极作用。

区四届政协期间,区委、区政府高度重视政协提案工作,各承办单位为办理提案做了大量而卓有成效的工作,区政协各组成单位和各位委员,为本届政协提案工作付出了艰辛努力,在此,一并表示衷心的感谢!回顾区四届政协五年来的提案工作,我们主要有以下四点体会。

()提高认识,畅通渠道,充分发挥委员的主体作用委员是政协组织的主体力量,是各项履职活动主要角色,我们注重引导委员通过提案来履职。一是会前引导。每年全会召开前, 给委员寄发信函,并根据委、区政府的工作部署,提供提案参考选题;二是走访联系。就如何撰写提案、完善提案、保证提案质量与委员相互切磋,指导委员撰写高质量提案;三是通报情况。通过举办全区经济工作反腐倡廉工作部门重点工作等通报会帮助委员知情知政。四是制度规范。制定了《政协黄州区委员会提案工作办法》使提案工作从征集、立案、交办到办理、督查、答复、反馈、评议等环节都能有序推进。制定了《委员管理办法》,把提案工作纳入委员履职考核内容;五是表彰鼓励。对四届一次、二次会议提案进行评选审定,评出12件优秀提案,在三次会上对优秀提案进行表彰,较好地激发了政协委员运用提案参政议政的积极性。

 ()领导重视,部门配合,充分发挥政协的协调作用我们建立了主要领导阅批重点提案区政府分管领导领办重点提案、区政协主席会议成员督办重点提案的联合办案机制强化了与承办单位的密切联系,实行“开门办案”、“协商办案,充分发挥政协与各承办单位之间的协调作用。如,在督办《关于加快我区文化旅游业发展的建议》的提案时,区政协协调区政府及区旅游局、区文化局等部门召开提案办理协商会,面对面进行办理协商。大家就如何将我区旅游业与文化、科技、工业、农业、商贸服务等产业融合并进,主动融入市区一体、武汉城市旅游圈和大别山红色旅游圈发展,提出了许多好的建议,有力地推动了我区旅游经济的发展。我们对当年不能办,需要跨年度办理的提案,协调承办单位制定办理计划对由于多种原因一时难以解决的提案,协调承办单位与委员保持联系、跟踪督办确保委员建议的逐步落实。

() 心聚力,建言献策充分发挥集体提案引领作用党派、团体、界别专委会提案集中了全体成员的智慧这些提案大多选题明确,调研深入,论证科学提出的意见和建议比较切实可行为了发挥集体提案的典型引领示范带动的作用我们主要采取如下措施:一是会前专题座谈。在每年全会召开前,专门召开各党派、团体界别专委会负责人参加的提案征集座谈会收集提案线索做好会前集体提案征集工作。二是领导出题调研。按照区委、区政府、区政协领导提出的调研课题,组织有关界别和专委会分题进行视察调研形成集体提案。三是将调研报告和委员大会发言转换成集体提案。如,《关于进一步完善黄州公交体系的建议》是根据委员大会发言整理成的提案,该提案契合了区委、区政府工作重点,区政府非常重视,召开专题会议研究。区交通运输局在承办该提案时,按照“政府主导、企业主体”的运作方式实施城乡公交改造,实现了城乡公交与城铁同步开通,助推了我区城乡公交一体化工作的落实。

()突出重点,注重实效充分发挥重点提案的促进作用我们每年都要从60 件提案中遴选出57作为重点督办的提案,以《提案摘要》形式呈送区委区政府主要领导阅批, 增强了承办单位的责任感。主席会议成员带领专委会和提案人上门督办、视察督办、跟踪督办,增强了督办的针对性和实效性。:委员联名提出的《关于支持建设乡镇商贸服务中心的建议》的提案,区政协主席会议定为1号重点提案,尤金明主席亲自带队,进行视察调研,现场督办。区政府高度重视我区乡镇商贸服务中心建设工作,分管领导带领承办单位多次深入乡镇,现场研究解决问题,有力地促进了乡镇商贸服务中心建设,增强了黄商集团对周边乡镇经营网点的辐射力度。由于重点提案紧扣区委区政府工作中心,为区委区政府决策及部门工作提供了有益参考,较好地发挥了重点提案对全区经济社会发展的促进作用

五年来,区四届政协提案工作取得了一些成绩。但是,在如何发挥政协界别和专委会优势,进一步提高提案质量;加强对提案督办工作的组织领导,切实增强办理实效;扩大提案工作的社会参与度和影响力等方面,还需要着力加强和改进。

二、区五届政协提案工作的主要建议

中共中央在健全社会主义协商民主制度建设的大格局中,明确提出要深入开展提案办理协商,这将对新时期政协提案工作提出了更高的要求。建议区五届政协提案工作,要以中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实省、市、区委全会精神,充分发挥政协提案在协商民主中的重要作用。

     (一)进一步提高提案质量,推动政协提案由数量型向质量型转变。要坚持围绕中心、服务大局来开展提案工作,紧扣我区“十三五”规划和经济社会发展中的重点工作、重大问题以及事关群众切身利益的民生问题精心选题、调查研究,多提前瞻性和实效性相协调的精品提案;要充分发挥党派、团体、界别和专委会的优势,多提集体提案,努力打造以委员提案为基础,以集体提案为重点的提案工作机制;要加强闭会期间的提案征集工作,切实增强提案的针对性和时效性;要进一步规范提案审查程序,坚持高标准立案,确保提案质量。

    (二)进一步提高办理质量,推动提案办理由答复型向落实型转变。要深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,充分发挥提案在社会主义协商民主中的独特作用,进一步拓展提案督办渠道和途径,不断丰富提案办理协商形式,畅通各种利益诉求的表达,促进各种观念的交流交融,寻求解决问题的最佳方案,增强协商实效;要继续坚持区主要领导阅批重点提案区政府分管领导领办重点提案、区政协主席会议成员督办重点提案工作机制,通过联合督办、跟踪督办和政协常委会听取区政府提案办理情况通报等行之有效的方法,推动提案的办理和建议的落实。

(三)进一步提高服务质量,推动提案工作由中转式服务向全程式服务转变。要进一步完善工作机制,规范“提、立、办、督”工作,为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展情况提供服务;要进一步拓宽委员的知情度、知政度,搭建协商交流平台,做好提案者与承办单位相互联系工作,为提办双方充分沟通服务,并及时解决提案办理过程中出现的新问题;要进一步推进信息化建设,完善提案管理系统,细化提案处理流程,改进工作方法,提高服务质量;要进一步加大提案工作的宣传力度,不断扩大提案工作的社会参与度和影响力 。

     各位委员、各位同志,新征程承载新使命,新目标赋予新任务,人民政协提案工作任重道远、大有可为,让我们在中共黄州区委的坚强领导和区人民政府的大力支持下,同心同德、再接再厉,努力开创提案工作的新局面!