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关于进一步加强政协提案工作的意见

发布日期:2017-03-12   信息来源:  作者:  访问量:

区委办公室 区政府办公室 区政协办公室

印发《关于进一步加强政协提案工作的意见》的

    

 

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,火车站经济开发区,黄州工业园,区人武部党委,区委各部委,区级国家机关各办局和人民团体

《关于进一步加强政协提案工作的意见》已经区委、区政府、区政协同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

                             2017年3月 12 日

 

 

 

 

 

 

 

 

关于进一步加强政协提案工作的意见

 

为深入贯彻落实《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见〉的通知》精神(鄂办发〔2013〕19号),进一步加强我区政协提案工作,提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强政协提案工作的重要意义

  政协提案作为履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,以方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势,在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、协助党和国家机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用。

  要充分认识政协提案工作是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体。加强和改进提案工作,有利于各民主党派和无党派人士积极通过人民政协履行职能,充分体现我国社会主义政党制度的特点和优势。

  要充分认识政协提案工作是实行社会主义协商民主的一个重要渠道。政协提案提出和办理的过程,是党和国家通过人民政协密切联系群众,广泛进行协商,充分发扬民主的过程。加强和改进提案工作,有利于扩大公民有序的政治参与,实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利,有利于推进社会主义民主政治建设。

  要充分认识政协提案工作是一项具有全局意义的工作。提案内容涉及经济、政治、文化和社会建设等各个领域,提案的提出、审查、办理、督办等环节,涉及到提出提案的广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会,涉及到办理提案的党和国家机关等职能部门。加强和改进提案工作,有利于发挥人民政协的整体功能,凝聚各方面的智慧和力量,为建设强富美善都市区服务。

二、进一步提高提案质量

提案质量是提案工作的基础,是提案通过办理取得实效的前提。政协组织要进一步强化提案的质量意识,加强政协委员教育培训工作,不断提升委员履职的责任意识和能力水平。

要搭建知情明政平台,密切委员与部门的沟通,帮助委员围绕中心、着眼大局,针对经济社会发展和人民群众关心的重点、难点、热点问题调查研究,提出高质量提案。有关部门要积极为委员调研咨询提供帮助支持。每位委员要积极撰写提案。各民主党派、人民团体、政协界别和专委会要发挥自身资源优势,选择重大课题组织委员进行调研,每年至少提出1-2件集体提案,逐步提高集体提案的数量和质量。

要严格立案标准。区政协提案委员会要根据《政协黄州区委员会提案工作办法》的有关规定,切实把好提案审查立案关,规范提案审查程序,认真分析提案内容,对符合提案标准的及时立案,并选择部分重点提案报区委、区政府领导阅批;对不符合提案标准的不予立案;对内容尚不完整的提请提案者予以补充。要建立健全提案质量评议制度,完善优秀提案评选办法。

三、进一步提高提案办理实效

提案办理是发挥提案作用的关键环节,各承办单位要进一步提高对提案办理工作的认识,采取切实措施,提高办理质量。

   要坚持联合交办提案制度。政协全体会议期间立案的提案,由区委、区政府和区政协联合召开交办会议,按照归口管理原则,由区委办公室或区政府办公室依据职权范围,负责归口交办。政协全体会议闭会期间立案的提案,由政协提案委会同区委办公室、区政府办公室交有关单位承办。承办单位要积极参与政协提案交办工作,对交办有异议的,自收到提案之日起7个工作日内,向区委办公室、区政府办公室及政协提案委书面提出并说明理由。对综合性强、需协调多方办理落实的提案,由区委办公室、区政府办公室牵头领办或指定部门牵头办理。

  要完善提案办理运行机制。提案承办单位主要负责人是第一责任人,分管负责人具体负责,要制定办理方案,明确任务分工、时限要求和质量标准,落实责任到人。承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起5个月内,收到政协全体会议闭会期间的提案之日起3个月内,对提案作出书面答复,提案答复要实事求是、明确具体,内容包括提案反映问题的解决情况、建议的采纳或处理情况等;对未予采纳的建议,要予以说明;答复意见须经单位主要负责人审签,按照规定格式行文并加盖公章。涉及多部门承办的提案,由主办单位牵头,会办单位须在2个月内将办理意见送交主办单位,由主办单位答复。主办单位在书面答复前要征求提案者的意见。

要强化提案办理协商机制。要按照党的十八大的要求,把“提案办理协商”作为健全和完善协商民主制度的具体形式,进一步规范协商程序,明确协商要求,建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节,根据提案办理实际,主动加强与提案者沟通,采取登门走访、电话联系、面商座谈、共同调研等方式,邀请提案者参与办理工作,认真听取意见和建议,共同探讨解决问题的办法。要加强主办、会办单位的协调配合,主办单位要主动协商,会办单位要认真落实各自负责的会办事项,密切配合开展提案办理工作。承办单位要积极参与政协组织开展的协商会、通报会等提案办理协商活动。

要认真采纳落实提案中的合理建议。承办单位要认真分析提案内容,切实采纳合理化意见和建议,积极主动解决提案反映的问题。对提案所提意见建议,能够采纳落实的,应及时采纳落实;因条件所限暂时不能采纳落实的,要制定计划,积极创造条件,逐步采纳落实;对确实不能采纳落实的,要向提案者说明情况。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题,要以适当方式报送有关领导,或由相关机构进行深入研究,充分发挥提案的决策参考作用。

    要加强重点提案办理工作。重点提案是指事关党和政府工作大局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注、建议措施切实可行的提案。要坚持和完善区委、区政府、区政协领导领衔办理、督办重点提案的制度,加大重点提案办理和督办力度。承办单位要突出抓好重点提案的办理工作,单位主要负责人要亲自部署,选派业务能力强、经验丰富的人员具体承办,通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式,研究可行措施,推动建议落实。重点提案答复意见应由区委、区政府分管领导审签,确保办理时效和质量。要高度重视民主党派、工商联、人民团体、政协界别和专委会等集体提案,保证办理工作落实到位。

要加大提案办理督促检查力度。承办单位要定期检查提案办理进展情况,协调解决提案办理中的难点问题。健全信息反馈制度,建立提案办理信息库,定期向政协组织通报提案办理情况,适时向提案者通报办理落实情况。要坚持和完善区委、区政府督查部门与政协提案委开展联合督促检查工作机制,推进提案办理。对提案办理任务较重的单位,要及时了解情况,帮助协调解决办理中的难题;对涉及面广、办理难度大、办理周期较长的重要提案,要采取专项督查、联合督查、跟踪督查等方式,加大督促检查力度,确保提案办理工作取得实效。

   四、进一步加强对政协提案工作领导

区委将定期听取区政协提案工作情况汇报,研究解决提案工作中的重要问题。每年年底前区政府分管提案办理工作的领导要向区政协常委会通报提案办理情况。区委、区政府督查部门要及时印发提案办理督查情况通报。要把政协提案办理工作纳入整体工作布局,摆上重要议事日程。要纳入目标和领导班子责任考核体系。进一步完善提案办理工作绩效考核办法,把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否落实提案者建议和提高办理实效作为评价办理成效的基本内容。支持政协组织对提案办理工作开展民主评议和民主监督。要加强政协组织提案工作机构自身建设,进一步充实提案工作力量,扎实推进提案办理信息化建设。要把政协提案工作政策规章纳入区委中心组和领导干部学习内容,列入党校、行政学院干部培训课程。要有计划、有重点地组织新闻媒体大力宣传政协提案在人民政协事业和全区经济社会发展中的重要作用,宣传政协组织运用提案履行职能的有效做法,宣传各级各部门提案办理工作经验和成效,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。